各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

    為做好2017年成都市建筑行業(yè)管理工作，市建委制定了《2017年成都市建筑行業(yè)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。

附件：2017年成都市建筑行業(yè)管理工作要點(diǎn)

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2017年4月27日

附件

2017年成都市建筑行業(yè)管理工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

     以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）為主線，全面落實(shí)全省建筑管理工作會(huì)議部署的工作任務(wù)為抓手，以深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革為核心，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，營造誠信守法氛圍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）優(yōu)化健全建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，營造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督管理，全面實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化，推廣應(yīng)用“招標(biāo)文件模板”。

（三）研究出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域工程擔(dān)保機(jī)制，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（四）全面實(shí)行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資制度，加強(qiáng)實(shí)名制管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，維護(hù)建筑農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）繼續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

三、主要工作措施

（一）建立完善建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。按照重點(diǎn)突出、分步實(shí)施的原則，為進(jìn)一步建立完善建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，在已出臺(tái)對(duì)建筑施工總承包和監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理辦法并付諸實(shí)施的基礎(chǔ)上，后續(xù)應(yīng)逐步建立起對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)及招標(biāo)代理、工程咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等工程中介服務(wù)從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)管理辦法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全過程覆蓋記錄主管部門對(duì)建筑市場(chǎng)主體日常行為的監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，從而建立起綜合監(jiān)管的信用管理工作新格局。為真正做到鼓勵(lì)守信、懲戒失信，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將建筑市場(chǎng)主體的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過市建委官網(wǎng)向全社會(huì)公布，并與其他相關(guān)的市級(jí)監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)互通，引入社會(huì)監(jiān)督，協(xié)同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。同時(shí)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，減少和杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠等投機(jī)行為，引導(dǎo)企業(yè)自律。

（二）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作。積極推行電子評(píng)標(biāo)，在全面實(shí)行電子化招投標(biāo)管理制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化流程和相關(guān)系統(tǒng)操作，將國家投資項(xiàng)目納入電子評(píng)標(biāo)范圍；加快《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板》在各區(qū)（市）縣的推廣應(yīng)用，對(duì)招標(biāo)文件模板進(jìn)行適時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，并制定標(biāo)準(zhǔn)化的流程；進(jìn)一步探索研究我市招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)管理辦法，規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力，完成《成都市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》的前期調(diào)研工作。

（三）深化改革建設(shè)領(lǐng)域工程保證擔(dān)保工作。進(jìn)一步優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域保證金管理的相關(guān)辦法，通過清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，推行銀行保函制度，優(yōu)化差異化管理辦法等手段，達(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。研究推行建設(shè)單位工程款支付履約保函，防止因工程款撥付不到位造成拖欠民工工資的行為。

（四）進(jìn)一步完善民工工資支付保障體系。嚴(yán)格落實(shí)克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的“部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，對(duì)欠薪問題反復(fù)抓、抓到底；全面推行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度；深入開展專項(xiàng)整治，加大督查和處罰力度；全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同。

（五）推行建筑市場(chǎng)“黑名單”制度。研究出臺(tái)我市建筑市場(chǎng)的“黑名單”相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范各方責(zé)任主體行為，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)重違反建設(shè)工程法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員納入“黑名單”，對(duì)納入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員采取“重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，市場(chǎng)禁入”等措施，達(dá)到失信懲戒的目的。

（六）深化建筑業(yè)改革工作，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。按照《2017年加快建筑業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》部署，落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展職責(zé)，分解建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)指導(dǎo)培訓(xùn)，開展建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查，建筑施工企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督復(fù)查，出臺(tái)扶持民營企業(yè)發(fā)展、加快“走出去”發(fā)展步伐相關(guān)政策文件等針對(duì)性工作措施，確保我市建筑業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（七）加強(qiáng)實(shí)名制管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)，提高民工技能水平、安全和維權(quán)意識(shí)，特別是加大對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過工資糾紛與拖欠的企業(yè)所屬農(nóng)民工和從業(yè)管理人員的維權(quán)實(shí)名培訓(xùn)。開展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題。嚴(yán)肅工作作風(fēng)，強(qiáng)化自律措施，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能；加大各區(qū)（市）縣建管業(yè)務(wù)辦理工作人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各類辦理事項(xiàng)手續(xù)和流程。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督為目標(biāo)，把握運(yùn)用 “四種形態(tài)”，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。